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在2017年昭通環保世紀行啟動儀式上的講話 (龍 進)
訪問量:4665 來源:本站 發布時間:2017/9/5 8:59:10

2017年昭通環保世紀行啟動儀式上的講話

市人民政府副市長  

2017年8月22日)


同志們:

今天,2017年昭通環保世紀行活動正式啟動了。按照中華環保世紀行和云南環保世紀行活動的統一安排,昭通環保世紀行活動已經連續開展了23年,已經成為我市環境保護、生態文明建設、新聞宣傳報道、媒體輿論監督的重要品牌。多年來,昭通環保世紀行活動緊緊圍繞黨委和政府工作大局,緊密結合人大常委會環境與資源方面的工作重點,始終抓住各級政府和人民群眾關心的突出問題,每年圍繞一個與環境資源保護有關的主題,有針對性地組織進行。在級有關部門、各新聞單位的大力支持下,在各縣人大、政府的密切配合下,充分發揮了“人大牽頭,政府主導,部門落實、社會參與”的積極作用,突破了行業部門界限,整合優化了資源配置,深入宣傳了我市生態文明建設和環境保護的成效與經驗,有力推動了突出環境問題整改和有關政策措施的出臺在此,代表組委會向多年來關心、支持昭通環保世紀行活動的各成員單位和新聞單位表示衷心感謝!對2017年昭通環保世紀行活動正式啟動表示熱烈祝賀!

借此機會,我結合當前環境保護工作面臨的形勢任務,就開展好今年的環保世紀行活動講三點意見。

一、生態環境保護的重要地位和作用日趨顯現

黨的十八大將生態文明建設作為中國特色社會主義“五位一體”總體布局的重要內容,要求把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。黨的十八屆三中全會決定對領導干部實行自然資源資產離任審計,對領導干部任職期間履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況進行審計評價(我市的文件已經出臺)。黨的十八屆五中全會把“綠色發展”作為五大發展理念之一,為我國“十三五”乃至更長時期的發展描繪出新的藍圖。黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央高度重視生態文明建設,習近平總書記反復強調:“既要綠水青山,也要金山銀山;寧要綠水青山,不要金山銀山;綠水青山就是金山銀山”,指出“要像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境”。2015年1月,習近平總書記在云南考察時,就專程來到大理市了解洱海濕地生態保護情況,反復叮囑,一定要把洱海保護好,讓自然美景永駐人間。在考察結束后召開的會議上,習總書記為云南確定了“一區一兵一中心”的發展定位,要求云南把生態環境保護放在更加突出的位置,成為生態文明建設排頭兵。

云南爭創生態文明建設排頭兵,昭通必須有行動,并且不能拖全省后腿,要搶抓機遇、積極作為、贏得主動。基于省委要求,結合昭通實際,市委三屆十次全會決定把“生態文明建設”作為“十三五”時期的六大戰略之一,目的就是要堅守生態保護底線,推進綠色、低碳、循環發展,補齊生態短板,改善環境質量,使昭通的山更綠、水更清、天更藍,促進全市經濟社會和環境保護協調發展。加強生態環境保護、建設長江上游生態屏障、爭當全國生態文明建設的排頭兵,不僅是要完成國家賦予我們的光榮使命,也是昭通自身實現綠色發展、跨越發展、與全國全省同步建成小康社會的必由之路。

二、我市生態環境保護形勢十分嚴峻

近年來,全市上下緊扣經濟社會發展大局,深入推進生態文明戰略實施,堅持依法治理與生態建設并重,全市生態環境逐步改善、生態質量穩步提升。但受歷史欠賬多與現實發展需求大等因素影響,我市環境保護工作仍然存在不少問題和不足,主要表現“兩對突出矛盾”:

一方面,發展不足與保護不夠并存的矛盾尤為突出。當前,我市正處在跨越發展的關鍵時期,面臨發展經濟和保護環境的雙重任務,怎樣統籌處理好發展和保護的關系,已成為一個大課題、大問題。從發展不足看,我市經濟社會發展總體滯后2016年,全市GDP為768.23億元,人均GDP只有1.4萬元,位列全省倒數第一;產業結構單一,工業過度依賴煙、水、煤3大行業;農業生產方式傳統落后,一產占GDP的比重仍然高達20%,比全國、全省水平分別高11個和5個百分點,農業附加值沒有充分開發出來,大量農村人口難以轉移出去;服務業發展水平低,現代服務業發展滯后。從保護不夠看,環境保護的投入和設施建設還有較大差距,我市縣城生活污水處理廠配套的管網建設不足,城市生活污水收集率和處理率較低,城市生活污水給水體環境帶來的影響不容忽視;縣城生活垃圾填埋場及配套設施建設滯后,生活垃圾衛生填埋率較低,目前,昭通市是全國唯一沒有垃圾無害化處理場的地級城市,昭陽區是全省唯一沒有垃圾無害化處理場的縣區級城市。鄉鎮、村莊的污水處理設施和垃圾處置設施的建設使用嚴重滯后,農村“兩污”對農村環境的影響較大。部分企業偷排漏排污染物,不正常運行污染治理設施等環境違法行為仍然存在,全市環境形勢依然嚴峻。

另一方面,生態地位特殊與生態環境脆弱并存的矛盾突出。從生態地位特殊來看昭通地處長江上游、赤水河源頭,是長江中上游和赤水河源頭的重要生態安全屏障,生態地位十分特殊,承擔著維護長江流域乃至國家生態安全的戰略重任,昭通的生態一旦遭到破壞,將難以得到修復,發展將難以為繼從生態環境脆弱來看昭通地處云貴高原向四川盆地過渡地帶,特殊的地理位置,加上江河的不段切割,形成了山高坡陡、溝壑縱橫的地形地貌,水土流失嚴重、自然災害頻發,災害型貧困尤為突出,生態環境敏感脆弱已成為制約昭通發展的“六大短板”之一。受金沙江、牛欄江、白水江等大江大河切割,境內海拔2000米以上國土面積達30%;土地承載能力已達極限,人均耕地不足1畝;全市水土流失和石漠化面積分別占國土面積的47.1%、15.1%;森林覆蓋率只有35%,比全省平均水平低22個百分點,在全省排名倒數第一,距離創建省級生態文明市70%的標準還有很大差距。通過以上這些數據可以看出,我市的生態環境相當脆弱,資源環境承載能力相對有限。同時,昭通作為欠發達地區,面臨著加快發展、脫貧攻堅的艱巨任務,特別是一些重大項目建設對用地、排放等需求較大,加快發展與保護環境面臨較大壓力。

三、精心組織好2017年昭通環保世紀行活動

今年昭通環保世紀行活動的主題為:推進鄉村生態文明,促進美麗鄉村建設,其目的就是要深入貫徹綠色發展理念,認真踐行中央關于生態文明建設的重大戰略和省、的重要部署,以貫徹實施《環境保護法》等為契機,扎實推進農村生態文明建設,促進農村環境研究調查、輿論評價和污染問題的有效解決,建設生態良好、環境優美、和諧宜居的美麗鄉村。大家應該看到,生態環境的質量與文明發展民生福祉休戚相關、生息與共,只有把生態文明融入社會主義經濟、政治、文化、社會建設各方面、全過程,才能真正實現美麗中國的建設目標,才能讓中國之美永昌不息發揚光大。建設美麗鄉村是實現美麗中國進程中的重要組成部分,是我國現階段生態文明與經濟發展同步前進的必然要求,是農村生態環境質量、農業特色產業發展、地方文化風物同步提升的全面寫照。

去年以來,根據中央、省委省政府關于提升人居環境的安排部署,市委、市政府啟動了提升人居環境五年行動計劃(2016—2020年),以大力實施“四城同創”為重點,在城鎮以推行“四治三改一拆兩增”、在農村以推行“七改三清”為抓手,開展了轟轟烈烈、如火如荼的提升人居環境行動,加大環保、城鎮基礎設施建設力度,強勢推進“兩違”整治,大力實施“河長制”,城鄉面貌發生了顯著變化,為推進“美麗鄉村”建設奠定了基礎。當前,我市正處于全面實施經濟社會發展“六大戰略”的關鍵時期,全市上下要以習近平總書記考察云南重要講話為指導,凝心聚力、攻堅克難,精心組織好今年環保世紀行活動,順應我市城鄉一體化發展進程需要,大力提升人居環境,努力建設美麗昭通。結合今年的主題,重點抓好以下幾方面工作。

一是要加強組織領導昭通環保世紀行活動由人大常委會牽頭,人民政府主導,各縣人大常委會、人民政府和、縣有關部門以及社會各界和群眾共同參與的生態文明和環境保護宣傳教育活動。活動組委會要根據新形勢、新任務要求,統籌兼顧、凝聚各方,按照預定計劃和年度活動方案,周密安排,認真實施好每一項工作。各縣、各成員單位在組委會的領導下,加強對活動進程重大事項、主要環節、突出問題溝通協調,確保活動順利開展、取得實效;各成員單位要按照組委會的整體部署,各司其職、各負其責,認真組織好本系統、本行業的活動,持續推動昭通環保世紀行活動深入開展。

二是要堅持問題導向要進一步樹立問題意識為民意識,不能就活動抓活動,著眼于發現問題、提出對策、督促整改,以解決問題的實際成效來檢驗活動開展成果各有關部門要突出規劃引領作用,把美麗鄉村建設與特色小鎮、人居環境提升活動、兩違整治、歷史文化村落保護與利用、農村環境綜合整治有機銜接起來,千方百計籌措環保和基礎設施建設資金,著力改善群眾生產生活環境,為美麗鄉村建設提供有力支撐。

三是要加大執法力度。要以開展此項活動為契機,結合各成員單位職責,把宣傳提升人居環境的重要意義、政策、目標與宣傳《環保法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《城鄉規劃法》等法律法規結合起來,加大對環境違法、破壞生態行為的查處力度。要堅持對環境違法問題從嚴執法、從嚴查處,該整改的督促整改到位,該停產的一律停產,該關閉的堅決關閉,該移交司法機關的堅決移交,真正體現有法必依、執法必嚴、違法必究,使想違法者不敢違法、違不起法,切實維護人民群眾合法環境權益,努力推動各級政府改進環境保護和鄉村規劃管理工作、加大鄉村環境綜合治理力度和城鄉人居環境提升行動工作力度。

四是要強化宣傳引導各新聞媒體要以開展主題活動為載體,強化使命感和責任意識,以記者特有的敏銳視覺、敏感嗅覺,主動深入鄉鎮、企業、學校、社區和村莊,到脫貧攻堅第一線,到基層一線尋找新聞線索、發現新聞典型,為更好地貫徹執行環境保護和鄉村規劃建設法律法規提供強有力的輿論支撐。要堅持正面宣傳為主,運用新媒體擴大宣傳面,突出宣傳活動的針對性、實效性。同時,要充分發揮輿論監督的優勢,對執法不嚴失職瀆職、不作為以及破環生態環境的違法違規行為和問題,既要曝光警示,還要督促取締和糾正。

同志們,加強生態環境保護、建設美麗鄉村是一項功在當代、利在千秋的長期而艱巨的任務。我們要以務實的態度、扎實的作風,開展好今年的環保世紀行活動,為昭通經濟社會跨越發展,為昭通的天藍、水清、地綠作出應有貢獻。

預祝活動取得圓滿成功!謝謝大家!

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